2001-10-11 第153回国会 衆議院 国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会 第3号
このような自衛隊員以外の者が、例えば自衛隊の宿営地、診療所、車両内、航空機内といった、自衛隊員が秩序維持、安全管理を行っている場に存在する場合、あるいは通訳、視察員、視察者、連絡員等が自衛隊の職務に伴い同行しているような場合、こういった場合に不測の攻撃を受けることもあり得るということも考えられるわけであります。
このような自衛隊員以外の者が、例えば自衛隊の宿営地、診療所、車両内、航空機内といった、自衛隊員が秩序維持、安全管理を行っている場に存在する場合、あるいは通訳、視察員、視察者、連絡員等が自衛隊の職務に伴い同行しているような場合、こういった場合に不測の攻撃を受けることもあり得るということも考えられるわけであります。
この条約を読みますと、調査チームあるいはその視察員というものが同乗して、いわば厳格な割り当て制度を導入しているわけでございますが、違反をした場合は旗国のみが違反の制裁をするということが書いてありまして、それは締約国の関係法令の刑罰に処するのだとというと、日本では漁業法か何かになるわけですか。
本条約は、公海水域であります中央べーリング海におけるスケトウダラ資源の保存、管理及び最適利用を図るため、締約国の年次会議においで、スケトウダラ資源について漁獲可能水準及び国別割当量等の保存管理措置を決定すること、また、保存管理措置の実施につき、視察員の漁船への乗船及び他の締約国の公務員による自国の漁船に対する乗船及び検査を認めること等について規定いたしております。
何で国連憲章の規定に基づいて理事会も開かないでこういう重大な最終的な決定を視察員だけの報告に基づいて事務局長がやったのか、それがどうして正当性があるのか。
○斉藤（邦）政府委員 ただいま御指摘のとおりでございまして、この協定第二条七項に書かれております科学視察員は、この規定にもございますとおり、遡河性魚種の漁獲に関する科学的情報を収集するために一時的に訪問するのでありまして、取り締まりのために公権力を行使するその他の公務員とは基本的に違うものでございます。
○吉浦委員 科学視察員という項目がありまして、協定の第二条第七項を見ますと、ソ連の科学視察員に対し「便宜を与える。」との条文があるわけであります。従来からオブザーバーという制度がありました。我が国の母船監視船に乗船をして、実際上は漁獲数量等をチェックするなどの漁業監督官のような役割を果たしてきたのでありますが、このオブザーバーと今回の科学視察員とはどのように違うのか。
○渡辺（朗）委員 ここに書いてあるのは、どのぐらいの期間乗るのでしょうかわかりませんが、その視察員が乗船した場合に負担した費用、これは日本側が負担するのですね。どういう期間で、どれくらいのものを一人当たり補償しなければいかぬのでしょう。
○都甲政府委員 視察員の任務について申し上げます。 十一条三項に規定されております合衆国の視察員の任務につきましては、これは一般的にアメリカが排他的漁業管轄権を行使しております生物資源の保存管理の目的を遂げるために、米国商務長官が必要または適当とみなす科学的及びその他の職務を遂行するということになっております。
○松浦政府委員 この視察員の法的な性格につきましては外務省から御答弁があると思いますが、実態を申し上げますと、米国の視察員はわが方の漁船に乗船をしてきておりますが、その乗船率は漁業種類によって異なっておりますけれども、母船式の底びき網漁業それから大型トロール業、これはほぼ一〇〇％乗船をしてきております。
○国務大臣（櫻内義雄君） ソ側の視察員を乗船させる問題につきましては、わが方として受け入れられるものとなるよう鋭意交渉を行った結果、先ほどから御説明がありますように、わが国漁業監視船上における取り締まり権限及び管理に関する権利はもっぱら日本側にあること、ソ側視察員の乗船に要する一切の経費はソ側が負担すること等を明確にした上で合意をした次第でございます。
当日、所轄警察署から視察員も総評会館に派遣しておりました。そこで、その視察員のガラスを割ったというような現認がございまして、その緊急の報告を受けて、近くに所要の部隊を車両に乗せて待機もしておりましたので、直ちに現場に急行いたしまして、犯行時間三時十分ごろでございますが、三時十六分に四人の者を建造物侵入、暴力行為等処罰に関する法律違反で逮捕いたしております。
○山田政府委員 もちろん、当日総評会館につきましても視察員を派遣するほか、直近に部隊を配置しておったわけでございまして、緊急の連絡で現行犯逮捕したという状況はすでにお答えしたとおりでございます。
その際、そういう危ないことがあるということを見に行くのがこの者の任務でございますので、そこら辺はよく見ておきたいということで行きましたところ、東山薫君が外二、三人の者を呼び集めまして、そしてその私服の情報視察員を取り囲みまして、おまえ何しに来たんだと、来るなということで追い返している状況を把握をいたしておるわけでございます。
をいたしまして、いわゆる極左系の団結小屋に住居を持つ方でございまして、あの鉄塔の監視にも何回も来ておるのを現認をしておるようでございますし、またいろいろな集会にもいつも参加をしておられるということで、その所轄の署員は知っておりましたけれども、これは私服で事前に、どういう状況か、危ない状況はないかということで行った私服員が知っている状況でございまして、お尋ねの銃を使ったり規制をしたりする段階にはそういう私服の視察員
若田末人君） 先ほどから申し上げておりますとおりに、東山さんがどういう状態でけがをされたかということにつきましては、目下調査中でございますし、向こう側の言い分はそうでありましても、その捜査は現在客観的な立場、第三者の立場にあります検察庁が捜査をなさっておる状況でございますので、いずれわかると思いますが、先生お話しのことについて警察で把握しておる状況を申し上げますと、東山君はこの乱闘が始まります直前に情報視察員
先ほども申し上げましたように、私どもいずれも南ベトナムだけを目標に代表団を派遣したのではございませんで、東南アジアの軍事情勢について視察をするための視察員を毎年出しておるわけでございます。
そこで、直ちにこのことを視察員が報告かたがたさらにその動きを見ておりましたところが、八時十分ごろになりまして、突然教養部の三号館の中から、後に中核派と判明いたしますが、中核派と見られます集団五十人ばかりが飛び出しまして、いきなり持っておりました鉄パイプ等で革マル派集団に襲いかかったわけでございます。
愛国党事務所並びに同党が実施した核防条約批准反対の街宣活動視察の過程で所在不明であることがわかったわけでありまして、そこで直ちに警視庁の公安三課は、右翼担当課でございますけれども、担当者を増強いたすなど所要の措置をとったわけでありますけれども、先ほど説明いたしましたように、他の弔問者と同様のかっこうで報道陣の中に紛れ込んでおったということや、玄関前には相当数の一般弔問者もいたというようなことで、右翼視察員
したがいまして、当日は午前八時に視察員、取り締まり員がここに張り込みをいたしました。午前十時半ごろ、彼らがマイクロバスによって出ていきました。数人がマイクロバスに乗って出ました。したがいまして、これに対しましてわが視察員も、行き先等彼らの行動を視野に入れるという意味でこれを追尾し、警戒をしておったわけであります。
○政府委員（三井脩君） 待機要請自身は、ただ待っておれ、待っていてくれというような意味でありますから、大学がそう言っても、別にわれわれはそれに拘束されることはないわけでありますけれども、待機のもとになる事態というものをわれわれとしては考え、警戒のために視察員を出すという意味での警戒というものはやっておりました。
この入り口のところで入る、入らないで多少トラブルがありましたが、視察員、警察官が制止をいたしております。したがいまして、結果的には暴行に至っておらないということであるわけでございます。また、周辺における街頭宣伝の騒音によって演説に対する妨害的な効果をねらうという行動につきましては、警告をし説得をして現場から立ち去らせるというふうに努めた次第でございます。
それは、視察員が目で見て回って事故が起きたということがわかったと新聞には出ておりますが、明らかにそれはコンピューターで管理室でわかるはずなんですよ。絶対わからなければならないはずなんですよ。見て回ってなければわからないような監視体制というのは、体制の中では一番悪い体制なんですよ。
で、視察員の報告によって直ちに現場にかけつけておるわけでありまするけれども、機動隊員が到着したときには事態が終わっておったと、残念ながら。そういうことでございました。ただ、青倉駅で被害者の方一人を発見をいたしまして竹田外科センターのほうに移送したと、こういう事実があったというふうに報告を受けております。
そこであなた方は、集会の零囲気というようなものがどういうものであったかということを視察員等で察知されておりましたか。
私ども、そのために、年がかわりましてからも、四月と六月に現地に視察員を行かせまして、そうして、実は例のないことでございますが、送り出すほうの大学に行きまして、その送り出したあとの人事計画について、かなりこまかく説明を聴取するということをいたしました。
保留にいたしまして、一応年次を繰り越しまして、そして四月二十二日と六月の二十四日と二回に分けて実地の視察をまた視察員にしていただきました。四月二十二日になりまして、運動場の整地がほぼ完成するとか、いろんな施設設備の整備を完備してまいりました。そして、物的な施設設備の見通しはほぼ確認できました。